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威廉希尔中文网站:2018年度法治政府建设工作情况

2019-05-06 来源: 威廉希尔中文网站:

2018年,威廉希尔中文网站:以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,以不断提升人民群众的满足感、幸福感、获得感为目标,全面贯彻落实省政府2018年法治政府建设电视电话会议工作部署要求,着力克服各种困难和挑战,深化改革,锐意创新,不断提升依法行政水平,完善依法行政制度建设,推进行政执法体制,巩固深化“放管服”改革成果,法治政府建设工作取得良好成效。

 

一、关注民生,创新治理,依法正确履行政府职能

 

(一)纵深推进“放管服”改革。2018年上半年,省厅全面落实22条便民利民措施和113项“最多跑一次”事项清单,让群众充分享受公安改革带来的红利。7月25日,陈豪书记主持召开省委全面深化改革领导小组第13次会议,专题听取公安“放管服”改革汇报,要求进一步在创新治理、简化环节、优化流程、转变作风、提高效能等方面狠下功夫。8月16日,省公安厅召开全省州市公安局长座谈会暨全面深化公安改革推进会,就进一步加强党的政治建设、全面深化公安改革等工作进行研究部署。下半年,公安厅继续推出第二批共89项“最多跑一次”事项清单,建成公安自助便民服务超市136个,为群众办理治安、交警、出入境等业务提供7X24小时服务。经国务院、公安部批准在昆明实行外国人144小时过境免签证政策。

 

(二)切实依法履行政府职能。全力打好精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战,出台了《云南省公安机关保障服务脱贫攻坚12条措施》和《云南省公安机关贯彻乡村振兴战略实施意见14条措施》。省厅及交警总队、云南警官学院挂包的临沧市临翔区马台乡、普洱市澜沧县糯福乡和东回镇、临沧市镇康县木场乡实现脱贫926户3546人;服务云南“旅游革命”,9个旅游热点州市成立旅游警察部门,依法办理涉旅案件。

 

(三)拓展公安机关“互联网+”政务服务。为真正实现“马上办、网上办、就近办、一次办”目标,着力增强人民群众的获得感,8月23日,云南公安“互联网+公安政务服务”平台(网页版)正式上线运行,并实现了与省平台的对接,更加方便群众办事创业。同时,省厅积极协助省政府开展好“一部手机办事通”相关筹备工作,完善平台应用功能,在微信版增加警务评议功能;挂接113项办事服务指南,已上线服务事项27项。

 

(四)不断深化行政审批制度改革。根据国务院全面开展“证照分离”改革工作有关要求,国家移民管理局通过互联网和公安内网发布了《关于取消因私出入境中介机构资格认定有关事项的通知》(国移民发〔2018〕4号),要求从2018年11月10日起,取消“因私出入境中介机构资格认定事项”。截止目前,省公安厅保留由省级实施的行政职权共34项,其中,行政许可14项,行政检查4项,行政奖励4项,其他行政职权12项。

 

(五)优化营商环境。按照省委、省政府服务民营经济高质量发展部署,我厅结合公安职能,制定出台《服务和保障民营经济发展15条措施》。一是持续依法严厉打击经济犯罪活动,全力挤压违法犯罪空间,坚决打击妨碍非公经济发展、危害企业正常经营的侵犯知识产权、职务侵占、合同诈骗等经济犯罪活动,年内相继开展了“春雷”行动、打击侵权假冒商品、打击整治非法集资犯罪、打击网络传销违法犯罪等专项行动。二是社会环境进一步净化。把扫黑除恶专项斗争作为首要政治任务,多次部署推动扫黑除恶工作,全力打击处理涉黑涉恶违法犯罪行为,打掉一批涉黑涉恶团伙,工作被公安部通报肯定。

 

二、科学规划,完善机制,稳步推进依法行政制度建设

 

(一)推动立法。按照国家对我省禁毒斗争的要求,结合我省禁毒实际,经反复调研多次修改完善,《云南省禁毒条例》于3月31日由云南省第十三届人民代表大会常务委员会审议通过,6月1日正式施行。同时,针对我省边境管理法规不能适应当前社会发展需要的情况,研究起草了《云南省边境地区居民出境入境管理规定》,进一步规范我省边境管理。

 

(二)编制立法计划。为推动公安机关跨越式发展,向省人大省政府申请报送了2019年立法计划,包括《云南省工业大麻种植加工许可规定(修订)》《云南省公安机关警务辅助人员管理规定》《云南省<中华人民共和国反恐怖主义法>实施办法》、《云南省非正常用途化学品入滇管理条例》等。

 

(三)加强规范性文件审查。一是制定出台《威廉希尔中文网站:行政规范性文件制订和备案管理规定》,对我厅行政规范性文件的起草、征求意见、合法性审查、审议决定、负责人签发到“三统一”、定期清理等各个环节做出了明确的规定,进一步强化规范性文件审查。二是组织集中清理1978年至今、由省厅起草,以省政府名义发布的省政府规章和省政府规范性文件,以及省厅名义制发的规范性文件,提出失效、废止或者修订的清理意见,向社会发布废止、失效规范性文件和现行有效规范性文件目录等信息。

 

(四)完善执法制度体系。牵头修订《规范威廉希尔中文网站:直属公安局执法办案流程》,制定办理“套路贷”刑事案件指导意见,进一步规范厅直各单位的办案程序;研究制定全省公安机关现场执法视音频记录工作规定实施细则、执法办案中电子签名、捺指印具备法律效力的意见、非涉案财物管理办法等规定,牵头编制办理黑恶势力犯罪案件指引,指导和规范全省公安机关执法办案活动。

 

三、规范程序,认真履职,促进行政决策科学化、民主化、法治化

 

(一)落实重大行政决策程序。厅党委班子严格贯彻执行"三重一大"事项集体决策制度,坚持对“重大决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额资金使用”等事项采取集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则议事决策,确保决策科学化、民主化、法治化。2018年,为进一步规范重大经济事项决策机制和程序,加强廉政风险防控,制定内部控制手册和重大经济事项管理规定,进一步完善决策制度。

 

(二)认真履行行政审批工作职责。一是按照省委编办要求,整合部门内部行政审批职责,实现行政审批权向一个处室集中,自2018年4月成立行政审批处以来,共办结行政审批事项36件,分别涉及保安公司设立变更申请、境外人员定居申请等事项。二是完成证明事项清单的清理编制工作,云南省公安机关行政许可事项《办事指南》和《业务手册》修改、完善、审核及编制工作。三是办理司法部“群众批评——证明事项清理投诉监督平台”受理后在线转送我省的投诉事项3件,分别涉及户口管理、销户证明及出境证件办理等事项。

 

(三)充分发挥法律顾问职能作用。2018年3月,举行省公安厅第二届法律顾问聘任仪式,聘请17名专家、律师公职律师为法律顾问,组织开展了法律咨询、审核及其他法律事务工作。参与研究公安执法办案难题,全程参与国家禁毒大数据云南中心建设、云南公安大数据等重点项目建设,提供专项法律服务保障;为全省深化执法规范化建设、监管执法等培训班提供授课服务;为打击走私成品油等专项行动提供法律服务;组织撰写报送学习宪法修正案等理论文章20余篇。

 

四、提升素养,突出重点,不断完善行政执法体制

 

(一)推动执法队伍建设。一是坚持以培训提升执法素养。各警种相继组织全省公安机关法制业务骨干、常见经济犯罪证据、环境污染案件行政执法等专题培训班,重点围绕《监察法》《刑事诉讼法》等法律法规进行授课。二是坚持以考试促进法治能力提升,组织全省公安机关1161名民警参加人民警察高级执法资格考试,组织厅机关2350名民警参加国家工作人员网络在线学法用法无纸化考试,提升民警的法治思维和执法能力。

 

(二)推动执法行为规范。进一步规范公安机关现场执法记录工作和民警讯(询)问工作,制定相关规定,保障当事人合法权益和维护民警执法权益。全面落实执法全流程记录要求,推进执法办案场所智能化建设,不断提升执法管理水平,确保执法安全。严格落实执法过错责任追究制度,加大民警执法权益保护力度。

 

(三)推动打造社会治安防控体系。一是社会治安防控体系建设进一步完善。全省以“平安云南”为目标,实施“14578”工程,打造法治化、社会化、信息化的立体化社会治安防控体系升级版。二是健全完善网格化巡防新格局,实行层级响应、梯次配置,不断提升社会面治安掌控力。

 

(四)加强行政执法保障。按照相关要求,开展重大行政执法决定法制审核自查工作,从主体资格、审核程序、责任追究、培训宣传等几方面进行了梳理排查,明确了整改方向和整改措施,下步工作中进一步完善重大行政执法决定法制审核工作。同时,开展了行政执法案卷评查工作,共抽取厅直行政执法部门2017年度办理并已结案的行政许可、行政处罚、行政复议案卷共25件。

 

五、内外联动,防患未然,全力构造执法监督管理体系

 

(一)大力推进政务公开。一是建立完善政务公开工作制度,相继制定《威廉希尔中文网站:96128政务信息查询专线工作规定》《威廉希尔中文网站:新闻发言人制度》《云南公安电子政务网站管理规定(试行)》等制度,规范和完善省厅的政府信息与政务公开工作。拓展微博、微信“互联网+公安政务”服务平台(微信版)等公开渠道,将公安决策、执行、管理、服务、结果“五公开”要求落实到各工作环节。2018年以来,省厅通过“互联网+公安政务”服务平台受理群众咨询7319条,通过政府信息公开平台受理群众咨询225条,依申请公开事项 8条,全省网上政务服务平台咨询类问题44条。二是建立完善执法公开制度,完成“执法公开管理平台”建设工作,并于2018年12月25日正式启用,实现了行政处罚决定书在互联网全网公开,刑事案件办案环节对特定相对人公开的功能。

 

(二)主动接受社会监督。省公安厅自觉接受党内监督、人大监督、民主监督和司法监督,着力打造纪检、督察、法制联动的执法监督管理良好格局。一是认真办理建议提案。年度内按时按质完成省公安厅负责承办的18件建议、27件提案的办理答复工作,其中对全国政协提案第0421号提出的办理意见,获得人大代表、政协委员和交办督办单位的肯定和认可。二是畅通社会监督渠道。2018年1至11月,我省12389举报平台共接到涉公安投诉件602件,公安部交办130件。云南网上政务平台受理涉及公安业务2件,对接到的群众投诉和情况反映,我厅均认真组织了办理和回应。

 

(三)不断完善纪检监督。省厅紧紧围绕公安改革、大数据建设、执法规范化、“放管服”改革以及“安边、稳藏、反恐、禁毒”等公安重点工作,整合部门力量、创新监督方式,制定《威廉希尔中文网站:关于健全完善大监督机制切实加强民警监督管理的实施意见》《威廉希尔中文网站:党委巡察工作规定》,建立“1+1+2”三级巡察工作机制。从省内人大代表、政协委员和民主党派、社会团体、新闻单位、教育卫生、工商企业、党政机关中聘请60名党风政风警风特邀监督员,对全省公安工作和队伍建设进行社会监督。

 

六、优化服务,化解矛盾,努力创造稳定和谐的社会环境

 

(一)落实普法责任制。为认真贯彻执行中共中央办公厅《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》和国务院法制办《关于在行政复议工作中落实“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》,印发了《威廉希尔中文网站:贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制实施方案》《威廉希尔中文网站:2018年“谁执法谁普法”普法计划》,明确厅直单位普法责任和普法工作重点,制定普法清单,确保“谁执法谁普法”普法责任制的全面落实。

 

(二)规范落实信访事项办理。。为进一步保障合理合法诉求,制定印发了《云南省公安机关依法分类处理信访诉求工作实施细则》,梳理了刑事案件办理、行政案件办理、国家赔偿案件办理、其他事项办理细化分类处理清单。2018年,全省接受办理初信初访共4454件,做到了件件有着落、事事有回音。

 

七、领导重视,保障得力,加强党对法治政府建设领导

 

(一)认真落实党政第一责任人推进法治建设的履职责任。在年初召开的全省州市公安局长会议上,副省长、省公安厅厅长任军号同志对全省公安法治建设作出部署,要求全省公安机关坚定不移走中国特色社会主义法治道路,坚守公平正义的价值取向,健全“一把手”亲自抓责任体系,深入推进执法规范化建设,为“法安天下”发挥公安机关应有的作用。

 

(二)营造法治宣传良好氛围。一是推广先进典型。全力推进羊拉派出所先进典型宣传推树工作,将羊拉派出所推向全国,被央视评为“2018CCTV年度法治人物——最具网络影响力”。二是切实做好公安改革成效宣传。完善政府信息发布制度,加大对威廉希尔中文网站:出台的便民利民、服务民营经济各项措施及“最多跑一次”清单的宣传力度,扩大群众知晓率,提高群众办事便捷度。三是完善舆论引导机制。积极推进公安新媒体平台建设,9月21日云南警方“抖音号”正式开通上线,拓展警务发布新平台,进一步创新宣传策划,加强媒体联动。

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